怎样在公文中寻找新闻

由于长期在新闻一线工作，工作中经常有朋友问，怎么发现新闻？他们大多在机关或者企事业单位工作，有的还负责单位的文字工作，其实公文里面有不少信息就是新闻线索，可以进一步改写、加工为新闻作品。

一、什么是公文

在单位工作的人几乎每天都会接触到公文。什么是公文？按照《党政机关公文处理工作条例》(2012年)描述，党政机关公文是“党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”[1]根据上述工作条例，公文种类有决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。除了上述公文，笔者认为只要是出于公务需要，且按照一定程序形成的文字内容，都可以称为公文。如工作总结、领导讲话、批示、判决书等，可以称之为广义的公文。相应的，上述15 种主要公文可以称之为狭义的公文。按照公文常见分类，根据所送达的对象，分为上行、平行和下行三种，请示、报告就是上行文件，通知、批复就是下行文件，函则属于平行文件。根据文件所起到的作用还可以分为法规性文件、计划性文件、指导性文件、陈述性文件、请示答复性文件、沟通情况性文件、宣传教育性文件、商洽性文件等。根据公文发文机关不同，可以分为党务文件、行政文件、法规文件、外交文件、司法文件、军事文件、其他文件等等。还可以根据文件的使用范围、保密性分类。

总之，在各党政机关、企事业单位中，公文实在是司空见惯，是政务活动的主要工具。大量的公文和会议，让相关单位非常繁忙，以至于有“文山会海”之叹，但从新闻报道的角度讲，这里正是新闻报道的“富矿”，我们可以从中寻觅到很多新闻素材。

二、公文与新闻的关系

公文和新闻有着紧密关系，公文和新闻都是当代社会生活中必需的文字形式，二者都是社会现实的反映。公文是新闻的来源，新闻也可以成为公文的内容。

有的公文，经过权威机关授权，可以全文刊发，则公文本身成为新闻。有的新闻事件，受到公共管理机构注意，因此而印制公文，予以回应、引导，则新闻成为公文的内容。虽然公文和新闻联系紧密，但两者之间还是存在明显的差异，可以从文字内容、外在形式和叙事风格三方面进行分析和比较。

(一)内容方面

1.公文重权威，新闻更有趣

公文是出于公共机构的工作需要，才郑重印发的，内容多权威严肃。比如，党的会议决议、决定，即便是会议通知、调研报告，也大多严肃认真。而新闻则以可读性吸引读者，除了一些严肃的会议报道，权威的授权发布外，不少新闻侧重于讲故事，尤其是社会新闻，更是善于铺排描写，故事离奇，趣味性强，引人阅读。

2.公文多概括，新闻重事例

公文十分讲究概括，善于把一类问题抽象化，即便是举例分析，也是大而化之，很少有从头到尾讲述一则具体故事的。而新闻则靠故事说明问题，尤其是事件新闻，更是不厌其烦，详细介绍新闻事件的前因后果，现场情景，仿佛把读者带到了事发现场。

3.公文重解决问题，新闻重传递信息

不少公文制作部门要求公文行文确有必要，大多数公文发出就是为了解决实际问题，有的是重大政策调整，有的是重要事情通知，旨在对社会生活发生影响，改善群众生产生活方式，促进社会整体和谐幸福，而新闻作品则更重视信息的传递，即便是涉及相关问题的，也是提出问题，督促问题解决，而不是直接去解决问题，因为解决问题的权力在相关权力部门，而新闻媒体只是舆论监督机构。

(二)形式方面

1.公文格式繁琐，新闻开门见山

虽然公文语言也简练，但有严格的行文格式，比如公文要有严谨准确的标题，还有文件头，有的有接受文件的机关单位，进而论述事件背景之类，而新闻虽然也有标题，但往往开门见山，在开篇第一自然段就把新闻的核心内容体现出来。

2.公文对象特定，新闻读者广泛

有些公布类公文，要对不特定对象进行公开，除此外，不少公文都有特定的收文机关，部分公文的阅读范围有明确限定，比如“此件发至县团级”。而新闻旨在公开，让最大多数群众能够直接阅读、收听、收看，不限制阅读对象，只要读者愿意，就可以接受该新闻作品。

文章来源：《新闻大学》 网址: http://www.xwdxzz.cn/qikandaodu/2020/1111/729.html